政府采購的工程類項(xiàng)目采用競爭性談判或競爭性磋商。政府采購此類項(xiàng)目時有提交最后報價環(huán)節(jié)，最后報價僅僅是對總價調(diào)整，難以細(xì)化到各個子目，這類情況應(yīng)當(dāng)如何處理？是否可以設(shè)置第一輪報價即為最終報價？

答： 競爭性談判、競爭性磋商制度設(shè)計的初衷就是”先確定需求后報價“，在最后報價之前任何輪次的報價，不起任何作用?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三十三條規(guī)定：談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。

工程施工采購，依據(jù)工程量清單去報價。工程施工的首次響應(yīng)文件中的報價與已標(biāo)價工程量清單的子目一致。最后報價僅僅是對總價調(diào)整，難以細(xì)化到各個子目。不符合采購項(xiàng)目后續(xù)的結(jié)算、審計工作要求。而且，還容易引起某些子目的爭議，如稅費(fèi)規(guī)費(fèi)、人工工資等。《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三十三條規(guī)定”在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價“，原則上不應(yīng)理解為要求現(xiàn)場提交最后報價，應(yīng)當(dāng)給供應(yīng)商細(xì)化工程量清單報價的時間。

競爭性談判和競爭性磋商的報價就是指最后一輪報價，供應(yīng)商第一輪報價后沒有繼續(xù)報價，應(yīng)當(dāng)視為合規(guī)退出談判和磋商，不能”設(shè)置第一輪報價即為最終報價“。