關(guān)鍵詞

分公司；子公司；業(yè)績(jī)

案例回放

某醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，存在評(píng)審專家對(duì)客觀分評(píng)分不一致的問(wèn)題，主要涉及分公司和子公司業(yè)績(jī)分計(jì)算，直接影響采購(gòu)結(jié)果，于是要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件重新進(jìn)行了研讀，涉及業(yè)績(jī)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為：提供2019年至今（截止開標(biāo)當(dāng)天）投標(biāo)人的銷售業(yè)績(jī)合同，每份業(yè)績(jī)得1分，最高得5分。隨后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)兩家供應(yīng)商分公司和子公司業(yè)績(jī)發(fā)生了分歧：供應(yīng)商A為某公司的分公司，提供了該分公司、某公司以及其它平行分公司的業(yè)績(jī)；供應(yīng)商B提供了該公司和其子公司的業(yè)績(jī)。有的專家只計(jì)算了供應(yīng)商A和B本身的業(yè)績(jī)，有的專家只計(jì)算了供應(yīng)商A和其平行分公司的業(yè)績(jī)，還有的專家將上述業(yè)績(jī)都計(jì)算了進(jìn)去，每種計(jì)算方式都會(huì)直接影響評(píng)審結(jié)果。由于評(píng)審專家存在分歧，爭(zhēng)執(zhí)不下，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)適時(shí)暫停了評(píng)審活動(dòng)，組織大家學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，直到評(píng)審專家達(dá)成共識(shí)后開始評(píng)審活動(dòng)，并將評(píng)審過(guò)程寫進(jìn)了評(píng)標(biāo)報(bào)告。

問(wèn)題引出

總公司、其他平行分公司和子公司的業(yè)績(jī)，是否可以認(rèn)定為投標(biāo)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)？

專家點(diǎn)評(píng)

根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。

《公司法》第十四條規(guī)定：公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

以上規(guī)定明確了分公司和子公司的法律地位，確定了其民事責(zé)任的歸屬。分公司不論是在經(jīng)濟(jì)上還是在法律上都不具有獨(dú)立性。分公司是相對(duì)于總公司而言的，是被總公司管轄的分支機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立法人，沒(méi)有獨(dú)立的公司名稱及章程，其對(duì)外從事業(yè)務(wù)活動(dòng)必須使用公司的名稱，遵守公司的章程；分公司在人事、經(jīng)營(yíng)、管理上沒(méi)有自主的獨(dú)立權(quán)，分公司沒(méi)有董事會(huì)等經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)及主要管理人員由總公司決定并委托，分公司應(yīng)根據(jù)總公司的委托或授權(quán)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。

子公司是相對(duì)于母公司而言的，是指達(dá)到控股程度的股份被另一公司所持有或通過(guò)協(xié)議方式受另一公司實(shí)際控制；子公司具有獨(dú)立的法人資格，雖然受母公司控制，但有自己的名字和章程，并以自己的名義進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，在法律上仍然是具有法人地位的獨(dú)立企業(yè)，承擔(dān)責(zé)任。

經(jīng)過(guò)研讀相關(guān)法律法規(guī)，大家一致認(rèn)為，對(duì)此次采購(gòu)項(xiàng)目中有關(guān)業(yè)績(jī)的計(jì)算，只計(jì)算總公司、分公司和其他分公司，不計(jì)算任何子公司業(yè)績(jī)。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條“評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：……評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載”的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)修改了評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載。

法規(guī)適用

《民法典》

第七十四條 法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。

分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）

第六十四條評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：……

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；

……

評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；……