競爭性磋商，供應(yīng)商撤回響應(yīng)文件和退出磋商，都可以不退還保證金嗎？退出磋商和撤回響應(yīng)文件有何區(qū)別？

答： 1.“供應(yīng)商在提交相應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的”是指供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后尚未開展磋商前撤回響應(yīng)文件。供應(yīng)商這種情形會(huì)對(duì)采購活動(dòng)產(chǎn)生影響，違背了政府采購誠實(shí)信用的原則，對(duì)收取的磋商保證金不應(yīng)當(dāng)退還。在磋商活動(dòng)開始后，提交最后報(bào)價(jià)前供應(yīng)商可以退出磋商，磋商保證金應(yīng)當(dāng)退還供應(yīng)商。

2.供應(yīng)商退出磋商可以有各種原因，法規(guī)未做限制，也就是說供應(yīng)商在任何情況下都可以退出磋商。

法規(guī)適用

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）

第二十二條  已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。

第三十一條  采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的磋商保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）磋商文件規(guī)定的其他情形。