政府采購項目中標通知書發(fā)放后采購人在與中標人簽訂書面合同之前，供應(yīng)商已經(jīng)向采購人提供部分貨物，提供的貨物采購人已經(jīng)通過驗收。那么，這種情形是否屬于《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條第一款第（四）項“政府采購合同已經(jīng)履行......”規(guī)定的政府采購合同已經(jīng)履行？

答： 中標通知書發(fā)出后，采購人應(yīng)當先按照采購文件確定的事項與與中標人簽訂政府采購合同，再根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。簽訂政府采購合同是履行合同的前提條件。同時由于政府采購合同的特殊性，實踐中通常以支付貨款作為合同履行的標準。

法規(guī)依據(jù)

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）

第三十二條 投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理：

（一）未確定中標或者成交供應(yīng)商的，責令重新開展采購活動。

（二）已確定中標或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商；否則責令重新開展采購活動。

（三）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商；否則責令重新開展采購活動。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當事人可依法提起訴訟,由責任人承擔賠償責任。

投訴人對廢標行為提起的投訴事項成立的，財政部門應(yīng)當認定廢標行為無效。