中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法

2004年7月23日　　財(cái)庫(kù)[2004]104號(hào)

第一章　總　　則

第一條  為了加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)管理，建立和規(guī)范中央單位政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。
第二條   中央單位政府采購(gòu)適用本辦法。
本辦法所稱中央單位，是指與財(cái)政部發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。
中央單位按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，分為主管預(yù)算單位(主管部門(mén))、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。
第三條   中央單位政府采購(gòu)是指中央單位按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金(預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金)和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條  中央單位政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)，是指中央單位將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。
部門(mén)集中采購(gòu)，是指主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
單位自行采購(gòu)，也稱分散采購(gòu)，是指中央單位實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)范圍以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
第五條   財(cái)政部是中央單位政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
中央單位(含部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu))是采購(gòu)人，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)的組織和實(shí)施工作。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(不包括部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，下同)是政府集中采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦中央單位政府集中采購(gòu)操作事務(wù)。
第六條   財(cái)政部的主要職責(zé)是：依法制定中央單位政府采購(gòu)政策及管理制度；編制審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；擬定中央單位政府集中采購(gòu)目錄、部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；審批政府采購(gòu)方式；建立和管理中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?；協(xié)調(diào)處理各中央單位以及中央單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系；監(jiān)督檢查中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)或?qū)徟Y格的其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)活動(dòng)；考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)；處理供應(yīng)商對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴事宜。
第七條  主管部門(mén)的主要職責(zé)是：制定本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法；編制本部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu)；統(tǒng)一組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目；按規(guī)定權(quán)限對(duì)所屬單位的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理；推動(dòng)和監(jiān)督所屬單位政府采購(gòu)工作；統(tǒng)一向財(cái)政部報(bào)送本部門(mén)、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第八條  二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位的主要職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)定；完整編制政府采購(gòu)預(yù)算并逐級(jí)報(bào)送主管部門(mén)審核匯總；  向上級(jí)主管部門(mén)提供政府采購(gòu)的實(shí)施計(jì)劃及有關(guān)資料；組織實(shí)施單位自行采購(gòu)工作；依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同；編報(bào)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第九條  集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：接受中央單位委托，組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)；  直接組織招標(biāo)活動(dòng)；負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；接受委托代理其他政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)。
第十條  中央單位政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。主管部門(mén)的財(cái)務(wù)(資金)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)的執(zhí)行性管理。
第十一條   中央單位政府采購(gòu)管理的主要內(nèi)容是：政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的確定；政府采購(gòu)預(yù)算的編制；政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的制定；采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式的確定；采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施；  中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定；采購(gòu)合同的簽訂和履約驗(yàn)收；采購(gòu)資金的支付與結(jié)算；采購(gòu)文件的保存以及采購(gòu)統(tǒng)計(jì)的編報(bào)等。
第十二條   中央單位達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊情況需要采取公開(kāi)招標(biāo)以外的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第十三條  中央單位政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。必須公告的政府采購(gòu)信息包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果，主管部門(mén)制定的政府采購(gòu)實(shí)施辦法，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦的招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果和有關(guān)操作性文件。
第十四條  政府采購(gòu)的評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/span>

第二章　備案和審批管理

第十五條  政府采購(gòu)備案和審批管理，是指財(cái)政部對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/span>
財(cái)政部負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)具體辦理政府采購(gòu)備案和審批事宜。
第十六條  除財(cái)政部另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部回復(fù)意見(jiàn)。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案：
(一)主管部門(mén)制定的本部門(mén)、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)施辦法；
(二)部門(mén)預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算的變更；
(三)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、主管部門(mén)增加的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目；
(四)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的執(zhí)行情況；
(五)集中采購(gòu)招標(biāo)公告、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的采購(gòu)項(xiàng)目操作方案，以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書(shū)副本；
(六)政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。
第十七條  審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部審批：
(一)因特殊情況對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；
(二)因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的；
(三)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；
(四)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；
(五)政府集中采購(gòu)的協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書(shū)和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購(gòu)合同的變更，涉及支付金額的；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。
第十八條  備案和審批事項(xiàng)由主管部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送。
第十九條  在備案和審批管理中，財(cái)政部可以根據(jù)管理需要，將對(duì)二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位的備案或?qū)徟芾頇?quán)限授予其主管部門(mén)辦理，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部負(fù)責(zé)備案和審批的事項(xiàng)除外。

第三章　政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理

第二十條  中央單位在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算表中單列，按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門(mén)。主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部。
年度政府采購(gòu)項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的年度中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條  財(cái)政部對(duì)部門(mén)預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，并隨部門(mén)預(yù)算批復(fù)各主管部門(mén)執(zhí)行。
第二十二條   主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，分別制定政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。
政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門(mén)將本部門(mén)、本系統(tǒng)屬于政府集中采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購(gòu)計(jì)劃。
部門(mén)集中采  購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門(mén)根據(jù)部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目和本部門(mén)實(shí)際，依法制定的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)計(jì)劃。
第二十三條  主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到財(cái)政部下達(dá)的部門(mén)預(yù)算之日起40個(gè)工作日內(nèi)，將政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案，并將政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。  
第二十四條   中央單位按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。
第二十五條  未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。

第四章　政府集中采購(gòu)管理

第二十六條  中央單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
第二十七條   中央單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。
中央單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理。
集中采購(gòu)委托代理協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項(xiàng)目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第二十八條  在政府集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第二十九條   集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。
第三十條  集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到中央單位項(xiàng)目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
第三十一條  協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的采購(gòu)結(jié)果(包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等)，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，同時(shí)以文件形式印發(fā)各委托采購(gòu)的中央單位。
協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后10個(gè)工作日內(nèi)完成中標(biāo)結(jié)果公告和文件印發(fā)工作。   
第三十二條  中央單位采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，一次性采購(gòu)批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。
第三十三條   政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
　　(一)編制計(jì)劃。主管部門(mén)接到財(cái)政部下達(dá)的部門(mén)預(yù)算后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，編制集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并委托負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。
(二)簽訂委托協(xié)議。主管部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。
(三)制定操作方案。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)匯總各中央單位政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并與委托方協(xié)商后，制定具體操作方案，包括協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)方案。
(四)組織采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式或財(cái)政部批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
(五)確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)或成交公告。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后，將采購(gòu)結(jié)果報(bào)委托方，由委托方確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書(shū)和公告。
(六)中央單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

第五章　部門(mén)集中采購(gòu)管理

第三十四條  中央單位的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。主管部門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)集中采購(gòu)的組織實(shí)施，部門(mén)集中采購(gòu)事務(wù)可以由財(cái)務(wù)(資金)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承辦。
第三十五條  部門(mén)集中采購(gòu)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部建立的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，本部門(mén)的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。
第三十六條   部門(mén)集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
(一)細(xì)化部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。主管部門(mén)接到財(cái)政部下達(dá)的部門(mén)預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門(mén)、本系統(tǒng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目范圍，逐級(jí)下達(dá)到二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。
(二)編制計(jì)劃。二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位根據(jù)主管部門(mén)要求，編制部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管部門(mén)。
(三)制定方案。主管部門(mén)匯總所屬單位上報(bào)的部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。
(四)實(shí)施采購(gòu)。主管部門(mén)依法采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。
(五)采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。
(六)主管部門(mén)及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)合同履行及驗(yàn)收工作。

第六章　單位自行采購(gòu)與其他事項(xiàng)管理

第三十七條  單位自行采購(gòu)可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
第三十八條   單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，完整保存采購(gòu)文件。
第三十九條  單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。
第四十條   政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目使用單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。
由主管部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
第四十一條   政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)財(cái)政部備案。
第四十二條  中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出時(shí)間超過(guò)30日，中央單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц恫少?gòu)文件中規(guī)定的違約金。
第四十三條  中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。
履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第四十四條   政府采購(gòu)合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。
第四十五條  中央單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革的部門(mén)，按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定程序辦理資金支付；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)的部門(mén)，按現(xiàn)行辦法由中央單位負(fù)責(zé)支付。
第四十六條  中央單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，建立采購(gòu)文件檔案管理制度。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十七條  財(cái)政部對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十八條   財(cái)政部對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：   
(一)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；
(二)政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；
(三)政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；
(四)政府采購(gòu)信息在財(cái)政部指定媒體上的發(fā)布情況；
(五)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；
(六)內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況；
(七)政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；
(八)對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；
(九)財(cái)政部授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況；
(十)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十九條  財(cái)政部對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
(一)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；
(二)政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況；
(三)政府采購(gòu)備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；
(四)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取和使用情況；
(五)政府采購(gòu)信息在財(cái)政部指定發(fā)布媒體上的公告情況；
(六)政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；
(七)服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；
(八)對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑處理情況；
(九)有關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況；
(十)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五十條  主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第五十一條   集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好中央單位委托的集中采購(gòu)事務(wù)。
第五十二條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
財(cái)政部對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十三條  供應(yīng)商對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
第五十四條   財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署等部門(mén)對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以處理。

第八章　附　　則

第五十五條  主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第五十六條  軍隊(duì)武警系統(tǒng)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法由其另行制定。
第五十七條  本辦法自2004年9月1日起施行。財(cái)政部2001年4月9日頒布的《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》(財(cái)庫(kù)[2001]30號(hào))同時(shí)廢止。