中標(biāo)結(jié)果公布以后，時常會發(fā)生中標(biāo)人放棄中標(biāo)、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為、質(zhì)疑成立、評審錯誤等情形。遇到這些情形該如何處理呢？本期整理了10個問題，供參考。

1.第一候選人放棄中標(biāo)，采購人能確定第二候選人為中標(biāo)人嗎？

答：依據(jù)法律可以，但建議視情況而定。如果是第一名放棄中標(biāo)，而第二名報價過高的話，建議重新開展采購活動，這樣可以避免“第一名與第二名串通后，故意放棄中標(biāo)，然后利益均沾”的情況發(fā)生。

法律依據(jù)

《政府采購法》（實施條例）第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

2.中標(biāo)結(jié)果公告后，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在提供虛假業(yè)績投標(biāo)怎么辦？

答：采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門報告，由財政部門認(rèn)定中標(biāo)人是否真的存在提供虛假業(yè)績投標(biāo)的情況，如果屬實則應(yīng)認(rèn)定其中標(biāo)無效并按照政府采購法律法規(guī)追究其責(zé)任。如剩余有效供應(yīng)商仍符合三家以上，采購人則可以選擇順延排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)供應(yīng)商或重新采購，如果不足三家則必須重新采購。

法律依據(jù)

《政府采購法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，

3.采購人不滿意中標(biāo)人，想要重新組織采購活動，可以嗎？

答：依法產(chǎn)生的評審結(jié)果，采購人不能因為不滿意就改變結(jié)果。重新組織采購活動需要承擔(dān)違法、違約責(zé)任。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第四十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

《政府采購法》第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

4.采購人表示不想用第一名，可以選排名第二的中標(biāo)候選人嗎？

答：不可以，采購人必須按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人順序來確定中標(biāo)供應(yīng)商。如果中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，確定下一個候選人為中標(biāo)供應(yīng)商。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

5.未按順序確定中標(biāo)人的需說明合法理由，需要一并公告理由嗎？

答：在政府采購活動中，如果沒有特殊理由，采購人應(yīng)當(dāng)確定評審報告推薦的第一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。但是在采購活動中存在違法行為，并且影響中標(biāo)或成交結(jié)果、供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴，改變評審結(jié)果、中標(biāo)或成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同、重新評審改變中標(biāo)或成交結(jié)果、候選供應(yīng)商沒有按照采購文件約定提交履約保證金等情形下，采購人說明合法理由，可以依次確定其他候選人為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。中標(biāo)或成交通知書、招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書、投訴處理結(jié)果等屬于依法應(yīng)予公告的政府采購信息，至于未按評審報告推薦順序確定為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的理由，目前法律還沒有具體的要求，但如果能公開不按順序確定的理由，不僅能對采購人形成更好的約束，也能更好地體現(xiàn)政府采購的公開透明原則。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第四十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。

6.客觀分評錯，專家修改后推薦另一中標(biāo)候選人，合規(guī)嗎?

中標(biāo)公告發(fā)出后，供應(yīng)商質(zhì)疑中標(biāo)人客觀評分項不應(yīng)得分，向財政局報告后，組織原評標(biāo)委員會對中標(biāo)人客觀評分進行復(fù)核，確定客觀評分錯誤，專家重新修改評分后，推薦了另一中標(biāo)候選人，請問程序合法嗎？

答：“評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的”屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）規(guī)定的重新評審情形，可以組織原評標(biāo)委員會進行重新評審。如果評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分一致的，則不屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）規(guī)定的重新評審情形，不能組織原評標(biāo)委員會進行重新評審。因此，需要根據(jù)是否符合重新評審情形來判斷程序是否合法。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；……投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。

7.中標(biāo)公告發(fā)布后，代理機構(gòu)能以招標(biāo)文件有問題為由廢標(biāo)嗎？

答：采購人和采購代理機構(gòu)均無權(quán)以類似“自殺”的方式來達到廢標(biāo)目標(biāo)，否則，采購人只要對中標(biāo)人或中標(biāo)產(chǎn)品不滿意，均可濫用這一權(quán)利來推翻評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果。

只有評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，才有權(quán)要求停止評標(biāo)工作，并要求采購人或者采購代理機構(gòu)修改招標(biāo)文件后重新組織采購活動。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十七條 評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經(jīng)履行的除外：（一）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；（二）有本辦法第六十二條第一至五項情形的；（三）評標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的；（四）有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會。

8.考察中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工藝不符合要求，能推翻中標(biāo)結(jié)果嗎？

答：采購人或采購代理機構(gòu)不能通過考察方式改變評審結(jié)果。如果中標(biāo)單位的有關(guān)工藝不符合招標(biāo)文件的要求，可以在簽訂合同時要求該供應(yīng)商嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求履約。如果供應(yīng)商不能按要求履約，可以按《民法典》合同編的相關(guān)規(guī)定要求相關(guān)賠償。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第四十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

9.可以通過對樣品進行檢測改變中標(biāo)結(jié)果嗎？

采購人提交的招標(biāo)文件規(guī)定：中標(biāo)供應(yīng)商三日內(nèi)提供樣機進行測試，不滿足要求的按廢標(biāo)處理，這樣規(guī)定可以嗎？

答：不可以。通過對樣品進行檢測等方式改變評審結(jié)果的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第四十四條第二款 采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

《政府采購法實施條例》第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（九）通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果；……

10.已宣布中標(biāo)結(jié)果，質(zhì)疑事項成立，采購人可以廢標(biāo)嗎？

公開招標(biāo)項目，宣布中標(biāo)結(jié)果后，未中標(biāo)供應(yīng)商在七個工作日內(nèi)對采購文件提出質(zhì)疑，采購人研究質(zhì)疑事項后，認(rèn)為質(zhì)疑事項成立，采購人可以自己廢標(biāo)嗎？

答：首先，在評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除“（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低”這四種情形之外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果。因此如果所述項目評標(biāo)委員會評出的結(jié)果本身就是“廢標(biāo)”則沒有問題；如果評標(biāo)委員會已經(jīng)評出了中標(biāo)人，則采購人自己不能廢標(biāo)。本項目“已宣布中標(biāo)結(jié)果”，顯然屬于后者，所以采購人自己是不能廢標(biāo)的。

其次，根據(jù)《政府采購法實施條例》第五十三條第一項的規(guī)定：“對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日”后的7個工作日內(nèi)。本案例所述項目的評標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，對采購文件提出質(zhì)疑的截止時間早已屆滿，如果采購人受理了此類質(zhì)疑，一旦受到來自中標(biāo)供應(yīng)商或其他供應(yīng)商提出的質(zhì)疑或提起的投訴將無法答復(fù)和處理。

如果本案例所述情況采購人可以廢標(biāo)的話，則只要采購人對評標(biāo)結(jié)果不滿意（即中標(biāo)人不是其意向的供應(yīng)商），都可暗中唆使其意向供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑，然后采購人再認(rèn)可該質(zhì)疑并推翻合法的評標(biāo)結(jié)果，這顯然是有問題的，因為這會給采購人與供應(yīng)商之間的串通留下明顯的空子。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條 評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。

投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。

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來源：政府信息采購網(wǎng)