落實(shí)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策，《中小企業(yè)聲明函》是焦點(diǎn)之一。比如，遇到質(zhì)疑《中小企業(yè)聲明函》如何答復(fù)？發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)聲明函》造假如何處理？《中小企業(yè)聲明函》需要核實(shí)真?zhèn)螁?？……本期從不同渠道整理?4個(gè)關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的權(quán)威問(wèn)答，供參考。

一、供應(yīng)商質(zhì)疑《中小企業(yè)聲明函》，代理機(jī)構(gòu)該如何答復(fù)？

中標(biāo)結(jié)果公布后，有未中標(biāo)供應(yīng)商針對(duì)中標(biāo)人的《中小企業(yè)聲明函》提出質(zhì)疑。代理機(jī)構(gòu)可以要求提供中標(biāo)人提供相關(guān)證明材料嗎？

答：不可以。當(dāng)供應(yīng)商提供了格式正確的《中小企業(yè)聲明函》，一般就要認(rèn)可，視為滿足中小企業(yè)扶持政策適用條件?！墩少?gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。遇到針對(duì)《中小企業(yè)聲明函》的質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)一般情況只能是答復(fù)質(zhì)疑不成立。

如果聲明函有明顯書(shū)寫錯(cuò)誤，可以要求供應(yīng)商澄清。如果確有線索表明中標(biāo)人《中小企業(yè)聲明函》造假，應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部門，由財(cái)政部門來(lái)處理，因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)利認(rèn)定供應(yīng)商造假行為。

二、招標(biāo)文件需要提供《中小企業(yè)聲明函》模板嗎？

答：法律沒(méi)有規(guī)定采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)文件中提供《中小企業(yè)聲明函》格式，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件中提供，也可以不提供。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果在招標(biāo)文件里提供《中小企業(yè)聲明函》格式，注意根據(jù)項(xiàng)目提供正確的格式，否則如果因提供的格式錯(cuò)誤影響了供應(yīng)商合法權(quán)益，供應(yīng)商可以質(zhì)疑投訴，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

三、中標(biāo)人被質(zhì)疑《中小企業(yè)聲明函》造假，代理機(jī)構(gòu)如何答復(fù)？

某專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，一共3家供應(yīng)商通過(guò)中小企業(yè)身份的資格性審查。在結(jié)果發(fā)布后收到質(zhì)疑，指出中標(biāo)人的中小企業(yè)身份造假。經(jīng)調(diào)查，中標(biāo)人承認(rèn)對(duì)政策理解錯(cuò)誤導(dǎo)致自我認(rèn)定錯(cuò)誤，愿意放棄中標(biāo)資格。請(qǐng)問(wèn)這種情況下應(yīng)該適用《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中中標(biāo)人放棄簽訂合同，采購(gòu)人自行確定第二候選人為中標(biāo)人或者重新采購(gòu)的條款，還是94號(hào)令中質(zhì)疑成立導(dǎo)致供應(yīng)商家數(shù)不足3家，必須重新采購(gòu)的條款？

答：應(yīng)當(dāng)適用94號(hào)令第十六條規(guī)定，質(zhì)疑成立導(dǎo)致合格供應(yīng)商不足3家，無(wú)法順延另行確定中標(biāo)供應(yīng)商，必須重新采購(gòu)。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中規(guī)定的“中標(biāo)人放棄中標(biāo)、拒絕簽訂合同”的情形，適用于中標(biāo)人資格審查和符合性審查階段是合格的。本案例，中標(biāo)人的《中小企業(yè)聲明函》是虛假的，并不符合項(xiàng)目的資格條件。

中標(biāo)人《中小企業(yè)聲明函》造假可能構(gòu)成提供虛假材料謀取中標(biāo)，需要提醒的是，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)聽(tīng)信中標(biāo)人“承認(rèn)對(duì)政策理解錯(cuò)誤導(dǎo)致自我認(rèn)定錯(cuò)誤”的說(shuō)辭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門，由財(cái)政部門行使調(diào)查權(quán)，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)該供應(yīng)商應(yīng)以提供虛假材料謀取中標(biāo)處罰：處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、《中小企業(yè)聲明函》，供應(yīng)商可以自定格式嗎？

答：供應(yīng)商不能自定義格式，只能按照法定格式提交。2021年1月1日起施行的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）已經(jīng)提供明確的格式。并規(guī)定：采購(gòu)過(guò)程中，只以中小企業(yè)提供的《中小企業(yè)聲明函》為準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的其他證明文件。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第十一條 中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

第十三條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開(kāi)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在公示中標(biāo)候選人時(shí)公開(kāi)中標(biāo)候選人的《中小企業(yè)聲明函》。（此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）

五、《中小企業(yè)聲明函》，供應(yīng)商和制造商怎么提供？

答：《中小企業(yè)聲明函》由供應(yīng)商填寫和提供，不需要制造商提供。2021 年1月1日起施行的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46 號(hào)）規(guī)定：中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第二十條供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于弄虛作假騙取中標(biāo)，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。（此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）

六、投標(biāo)聲明是微型企業(yè)，主管部門認(rèn)定為小型，是虛假應(yīng)標(biāo)嗎？

如果中小企業(yè)主管部門認(rèn)定某企業(yè)是小型企業(yè)，但該企業(yè)在投標(biāo)文件中提供的《中小企業(yè)聲明函》中聲明自己是微型企業(yè)（不影響價(jià)格扣除），那么，該企業(yè)是否構(gòu)成虛假應(yīng)標(biāo)？

答：不構(gòu)成。此種情形不屬于通過(guò)虛假材料謀取中標(biāo)，因?yàn)樵摴?yīng)商是小型企業(yè)還是微型企業(yè)，享受的優(yōu)惠政策都是一樣的，并沒(méi)有通過(guò)這個(gè)獲取更高的利益。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條第三款 價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待，不作區(qū)分。具體采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例，由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤(rùn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

第二十條供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于弄虛作假騙取中標(biāo)，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。（此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）

七、在2021年1月采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，供應(yīng)商提供的中小企業(yè)聲明函，其中有涉及營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額需要申報(bào)，這里的營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額是否指供應(yīng)商上一年度數(shù)據(jù)？如果供應(yīng)商確為小微企業(yè)，提供了加蓋公章的聲明函和小微企業(yè)名錄截圖，但是上述數(shù)據(jù)填寫的為2021年1月1日至投標(biāo)截止期間的數(shù)據(jù)，不是整年數(shù)據(jù)，請(qǐng)問(wèn)：是否構(gòu)成《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二十條提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交？

答：根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，供應(yīng)商為中小企業(yè)的，應(yīng)在中小企業(yè)聲明函中提供上一年度從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額信息，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立的企業(yè)可不填報(bào)，根據(jù)其提供的中小企業(yè)聲明函認(rèn)可其為中小企業(yè)；否則對(duì)其中小企業(yè)聲明函應(yīng)不予認(rèn)可。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

八、信息安全軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，如果專門面向小微企業(yè)，有一家投標(biāo)人前來(lái)參加投標(biāo)，但投標(biāo)人不是軟件開(kāi)發(fā)商，只是代理商負(fù)責(zé)投標(biāo)的，則中小企業(yè)聲明函中承接單位指的軟件開(kāi)發(fā)商，還是投標(biāo)人（代理商）？

答：一般而言，政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目不允許代理商投標(biāo)。在專門面向小微企業(yè)的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)應(yīng)當(dāng)由小微企業(yè)承接，并出具《中小企業(yè)聲明函》，聲明承接服務(wù)的企業(yè)為小微企業(yè)。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

九、1.在貨物采購(gòu)的項(xiàng)目中，投標(biāo)代理商和為其供貨的制造商一定都要是中小企業(yè)才享受政策嗎？例如：A代理商（大型企業(yè)）來(lái)投標(biāo)，為其供貨的制造商B為中小企業(yè)，那么A享受本辦法政策嗎？2.如貨物采購(gòu)中，所有貨物制造商（如為中小企業(yè)）都要列在中小企業(yè)聲明函中嗎？如需要，那么最后中小企業(yè)聲明函下方的企業(yè)蓋章，是蓋代理商的章還是實(shí)際制造商的章？例如：貨物采購(gòu)中，需要100種貨物，代理商來(lái)投標(biāo)，為其供貨的制造商有100家（1家1種），這100家制造商都要列在中小企業(yè)聲明函中嗎？3.如貨物采購(gòu)中，必須要所有貨物制造商都為中小企業(yè)才可以享受本辦法嗎？例如：貨物采購(gòu)中，需要10種貨物，代理商來(lái)投標(biāo)，那么一家代理商為采購(gòu)人提供10種不同制造商制造的貨物，其中9種貨物制造商為中小企業(yè)，剩余一種制造商為大型企業(yè)，該投標(biāo)代理商享受本辦法政策嗎？

答：1.按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào)）規(guī)定，在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)）的，即可享受中小企業(yè)扶持政策。

2.留言所述《中小企業(yè)聲明函》問(wèn)題，采購(gòu)項(xiàng)目包含多種標(biāo)的物的，貨物制造商的相關(guān)信息應(yīng)全部列入《中小企業(yè)聲明函》，并由投標(biāo)人出具并加蓋投標(biāo)人公章。

3.留言所述投標(biāo)人所提供的貨物包括大型企業(yè)制造的，不享受中小企業(yè)扶持政策，提供的所有貨物制造商必須都為中小企業(yè)才可享受政策優(yōu)惠。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

十、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中給出的中小企業(yè)聲明函格式中，需填寫1、從業(yè)人員；2、營(yíng)業(yè)收入；3、資產(chǎn)總額等內(nèi)容。根據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）所涉及到指標(biāo)名稱中1，2，3沒(méi)有同時(shí)滿足的，有的涉及2和3，有的涉及1和2，有的涉及1和3，其他未列明行業(yè)則只要求一個(gè)從業(yè)人員，那么供應(yīng)商提供該聲明函的時(shí)候，是1、2、3項(xiàng)內(nèi)容全部填寫？還是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行填寫？

答：留言所述情形，供應(yīng)商提供中小企業(yè)聲明函時(shí)應(yīng)按采購(gòu)文件要求和實(shí)際情況填寫，中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)未涉及的可不填寫。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

十一、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)中小企業(yè)聲明函是由供應(yīng)商出具還是制造商出具聲明函？

答：中小企業(yè)參加政府采購(gòu)貨物類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品的供應(yīng)商按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

十二、有些貨物采購(gòu)項(xiàng)目涉及多種貨物和多個(gè)制造商，投標(biāo)人從批發(fā)商或者經(jīng)銷商處拿貨，而非從制造商處直接拿貨，難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)。如果制造商提供給投標(biāo)人的數(shù)據(jù)有誤或者故意提供虛假的數(shù)據(jù)，是否認(rèn)定投標(biāo)人虛假投標(biāo)（投標(biāo)人沒(méi)有主觀故意）？

答：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。在實(shí)際操作中，投標(biāo)人希望獲得《辦法》規(guī)定政策支持的，應(yīng)從制造商處獲得充分、準(zhǔn)確的信息。對(duì)相關(guān)制造商信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》）

十三、中標(biāo)人受質(zhì)疑，不太配合提供中小企業(yè)證明材料，怎么辦？因有供應(yīng)商質(zhì)疑中標(biāo)人非小微企業(yè)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)函要求其提供小微企業(yè)證明材料，中標(biāo)人不太配合。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)查閱了中標(biāo)人《中小企業(yè)聲明函》，并再次要求其提供證明材料，這種做法違規(guī)嗎？

答：中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)需提供更多證明材料。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）明確規(guī)定：采購(gòu)過(guò)程中，只以中小企業(yè)提供的《中小企業(yè)聲明函》為準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的其他證明文件。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第十一條中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。（此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）

十四、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未讓小微供應(yīng)商簽署任何材料，怎么辦？

某政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，中小微企業(yè)認(rèn)定需供應(yīng)商確認(rèn)，但采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未讓供應(yīng)商簽署任何材料，供應(yīng)商是否可以認(rèn)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未給予價(jià)格折扣而提出質(zhì)疑？

答：供應(yīng)商認(rèn)為自己符合政府采購(gòu)中小企業(yè)扶持政策規(guī)定的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)(響應(yīng))文件中提供《中小企業(yè)聲明函》即可，無(wú)需再進(jìn)行確認(rèn)。（此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）

十五、工信部門開(kāi)的小微企業(yè)證明，有效嗎？

答：一般情況下無(wú)需工信部門出具證明。工業(yè)和信息化部是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，該部門負(fù)責(zé)建立企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)服務(wù)。中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1）即可，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。由縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)主管部門（工信部門）書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)認(rèn)定函僅限政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、投訴處理及行政處罰涉及中小企業(yè)認(rèn)定的等三種情形。

法律依據(jù)

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》第二十三條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。（此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）

十六、附件1《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數(shù)據(jù)，是否可以理解為，新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)？

答：新成立企業(yè)應(yīng)參照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)自身情況如實(shí)判斷。認(rèn)為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的，可按照《辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》，享受相關(guān)扶持政策。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》）

十七、供應(yīng)商需在《中小企業(yè)聲明函》中填寫相關(guān)企業(yè)（含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況。請(qǐng)問(wèn)聯(lián)合體和分包企業(yè)均需按照聲明函格式提供企業(yè)信息嗎？

答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》）

十八、是否只要供應(yīng)商出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受《辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策？

答：符合《辦法》規(guī)定條件的供應(yīng)商只要出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》）

十九、《中小企業(yè)聲明函》要求：“提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造”、“工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）”。這是否與《辦法》中規(guī)定的聯(lián)合體參加、分包等措施相矛盾？

答：對(duì)于聯(lián)合體中由中小企業(yè)承擔(dān)的部分，或者分包給中小企業(yè)的部分，必須全部由中小企業(yè)制造、承建或者承接。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在聲明函“項(xiàng)目名稱”部分標(biāo)明聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的具體內(nèi)容或者中小企業(yè)的具體分包內(nèi)容。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》）

二十、關(guān)于《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的附件《中小企業(yè)聲明函》中所述：以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人的情形。該句中的負(fù)責(zé)人如何理解？負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的法定代表人還是總經(jīng)理？

答：留言所述，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

二十一、PPP項(xiàng)目（工程類建設(shè)項(xiàng)目）落實(shí)該政策，按第八條預(yù)留預(yù)算總額30%專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例為60%，措施為要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中上述比例分包給一家或者多家中小企業(yè)；按十二條采購(gòu)文件明確要求合同分包的，明確分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到上述比例；按十三條應(yīng)當(dāng)公開(kāi)中標(biāo)供應(yīng)商的中小企業(yè)聲明函；按十四條應(yīng)當(dāng)將分包意向協(xié)議作為采購(gòu)合同的組成部分。疑問(wèn)：1、投標(biāo)人投標(biāo)文件中提交的分包意向協(xié)議中中小企業(yè)的名稱是否需要明確；2、中小企業(yè)聲明函中分包企業(yè)是否需要填寫；3、本PPP項(xiàng)目包含多個(gè)工程類建設(shè)項(xiàng)目，按必須招標(biāo)規(guī)定，到達(dá)招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目必須招標(biāo)，上述投標(biāo)人投標(biāo)文件中的分包企業(yè)如何能確定。

答：1. 投標(biāo)人分包意向協(xié)議中需要明確分包的企業(yè)名稱；

2.投標(biāo)人中小企業(yè)聲明函需要填寫清楚分包企業(yè)名稱；

3.PPP項(xiàng)目包含多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在不同的具體項(xiàng)目中落實(shí)政策要求。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

二十二、關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法政策存在以下問(wèn)題：通過(guò)“要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)”進(jìn)行預(yù)留份額的，供應(yīng)商為大型企業(yè)需將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給中小企業(yè)，那《中小企業(yè)聲明函》落款蓋章單位為大型企業(yè)，還是擬給予分包合同的中小企業(yè)？

答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫聯(lián)合體中的中小企業(yè)及簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

二十三、根據(jù)46號(hào)文，投標(biāo)人提交的中小企業(yè)聲明函中填寫的規(guī)模人數(shù)，根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）判定應(yīng)該不屬于小微企業(yè)，但投標(biāo)人認(rèn)為是小微企業(yè)，并且聲明為小微企業(yè)。1、這種情況下：專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目作為資格審查，采購(gòu)人是否要根據(jù)300號(hào)文判定：非專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否需要判定。2、規(guī)模人數(shù)是真實(shí)的，但投標(biāo)人自行判定是錯(cuò)誤的，這屬于提供虛假材料嗎？

答：專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以在資格審查時(shí)對(duì)供應(yīng)商出具的《中小企業(yè)聲明函》進(jìn)行審查。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人提供的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，屬于以虛假材料謀取中標(biāo)，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

二十四、投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，但其提供了中小企業(yè)聲明函為小微企業(yè)，能否認(rèn)定？如專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件資格條件要求設(shè)定須提供中小企業(yè)聲明函，明確了本項(xiàng)目所屬行業(yè)為物業(yè)管理，投標(biāo)人為建筑類企業(yè)（經(jīng)營(yíng)范圍僅有建筑工程類，無(wú)物業(yè)管理），提供了中小企業(yè)聲明函承諾其為物業(yè)管理小型企業(yè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否對(duì)此提出疑問(wèn)，因投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，認(rèn)定其提供虛假材料謀取中標(biāo)，不符合招標(biāo)文件資格要求而作無(wú)效響應(yīng)處理。

答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件中明確的采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍出具中小企業(yè)聲明函。留言所述情形中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)照物業(yè)管理劃型標(biāo)準(zhǔn)，判斷自己是否屬于中小企業(yè)，符合條件的，出具中小企業(yè)聲明函。

供應(yīng)商出具的中小企業(yè)聲明函不屬于采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)的，可以不認(rèn)可其中小企業(yè)資格，但不能以此為由否決其參加投標(biāo)的資格。（此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”）

---

來(lái)源：政府信息采購(gòu)網(wǎng)