問：政府采購項目中，采購方式由誰來定？

答：由采購人或者由采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)來制定，但采購方式的最終確定和相關(guān)責(zé)任由采購人承擔(dān)。

法律依據(jù)為《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十三條 采購實施計劃主要包括以下內(nèi)容：

（一）合同訂立安排，包括采購項目預(yù)（概）算、最高限價，開展采購活動的時間安排，采購組織形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應(yīng)商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則等。

（二）合同管理安排，包括合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風(fēng)險管控措施等。

第二十八條 采購人可以自行組織確定采購需求和編制采購實施計劃，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)開展。

問：政府采購項目可以零元投標(biāo)嗎？

答：不可以?！墩少彿ā返牟少徥侵敢院贤绞接袃斎〉秘浳?、工程和服務(wù)的方式。免費不屬于“有償”方式。同時《政府采購法實施條例》中也明確，采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

法律依據(jù)為《政府采購法》第二條第四款 本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

《政府采購法實施條例》第十一條第二款 采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

問：聯(lián)合體提出質(zhì)疑時需要所有成員參與嗎？

答：聯(lián)合體在與釆購人簽訂合同、投訴都要求參加聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同進(jìn)行。其中進(jìn)行投訴的必要條件就是質(zhì)疑，財政部94號令中對于投訴明確了要由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出，因此，建議以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其“質(zhì)疑”也由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。

法律依據(jù)為《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第九條 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。

問：發(fā)布兩次磋商公告都只有一家供應(yīng)商報名，可以直接轉(zhuǎn)單一來源采購方式進(jìn)行采購嗎？

答：不可以。如果該項目不屬于單一來源采購的適用情形，不能采用單一來源采購方式，對此采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)再次論證采購需求等是否具有排他性，同時可采取推薦供應(yīng)商的方式組織采購活動。

法律依據(jù)為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號） 第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。

符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費用，不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

問：質(zhì)疑供應(yīng)商可以要求查看中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件嗎？

答：不可以。投標(biāo)文件屬于保密信息，供應(yīng)商是不能看的。供應(yīng)商可以對認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的事項提出質(zhì)疑，但查證事項不是由質(zhì)疑供應(yīng)商來做。

法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。