最高限價376萬，投標(biāo)報(bào)價247萬，可以認(rèn)定為低于成本價嗎？

答：禁止供應(yīng)商低于成本報(bào)價，這一規(guī)定的法律依據(jù)來自《反不正當(dāng)競爭法》，2017年《反不正當(dāng)競爭法》修改刪除了與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)以及不得低于成本的規(guī)定。

政府采購對供應(yīng)商報(bào)價異常的規(guī)定來自《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十條規(guī)定：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

據(jù)此，認(rèn)定供應(yīng)商報(bào)價是否“異?！?，報(bào)價不是唯一因素。財(cái)政部信息公告第537號認(rèn)定：該招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價低于其他通過符合性審查投標(biāo)人平均報(bào)價的20%，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價合理性的，評標(biāo)委員會將其作為無效投標(biāo)處理”，規(guī)避《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立。

因此，不能以某個量化標(biāo)準(zhǔn)（如報(bào)價低于采購預(yù)算的某個比例或者低于其他有效投標(biāo)人報(bào)價算術(shù)平均價某個比例）作為啟動“報(bào)價合理性”評審的依據(jù)或認(rèn)定“報(bào)價異常”的標(biāo)準(zhǔn)，也無需進(jìn)行低于成本價認(rèn)定。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。