落實(shí)采購人主體責(zé)任，離不開規(guī)范完善的政府采購內(nèi)控機(jī)制。作為主管預(yù)算單位，如何提升系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算管理水平？如何通過完善內(nèi)控建設(shè)、提升本系統(tǒng)規(guī)范化采購水平？重慶市公安局從內(nèi)控著手，借助社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，明確政府采購權(quán)責(zé)、規(guī)范委托代理行為、推動(dòng)集中帶量采購，提升政府采購質(zhì)效。

供應(yīng)商頻繁放棄中標(biāo)或成交，怎么辦？如何解決采購單位重采購輕驗(yàn)收的問題？如何確保政府采購物有所值……近日，重慶市公安局警務(wù)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人向《政府采購信息》報(bào)記者介紹了該局在規(guī)范使用政府采購結(jié)果、加強(qiáng)履約驗(yàn)收以及資金支付等方面的經(jīng)驗(yàn)。

“為了確保政府采購公平公正，政府采購法規(guī)定了一系列的法定程序，對(duì)于我們采購單位來說，更關(guān)心如何在保證公平公正的前提下確保采購結(jié)果物有所值。在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)只在采購環(huán)節(jié)發(fā)力還不夠，還得做好需求管理、關(guān)注采購結(jié)果、加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理?！敝貞c市公安局警務(wù)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人向《政府采購信息》報(bào)記者透露。

第一名放棄中標(biāo)不能任由第二名遞補(bǔ)

重慶市公安局一方面規(guī)范對(duì)放棄中標(biāo)或成交的供應(yīng)商的處理，依法向重慶市財(cái)政局報(bào)告，由財(cái)政部門依法作出處罰；另一方面，作為主管預(yù)算單位和采購單位，重慶市公安局加強(qiáng)對(duì)所屬單位和自身的管理，依法規(guī)范處理供應(yīng)商棄標(biāo)或放棄成交。

根據(jù)重慶市公安局相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于供應(yīng)商放棄中標(biāo)或成交的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；如果第二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)高于第一中標(biāo)（成交）候選人報(bào)價(jià)10%以上的，則第二中標(biāo)（成交）候選人不得被確定為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。為了平衡經(jīng)濟(jì)性和效率性，采購單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況綜合考慮相關(guān)因素，發(fā)現(xiàn)確需按評(píng)審報(bào)告推薦順序確定第二中標(biāo)（成交）供應(yīng)商成為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，各采購單位需要報(bào)重慶市公安局批準(zhǔn)。

據(jù)了解，重慶市公安局此舉是為了防止供應(yīng)商之間相互串通、損害國(guó)家利益?！巴ㄟ^得分第一的供應(yīng)商低價(jià)中標(biāo)（成交）后放棄中標(biāo)，從而讓排名第二的供應(yīng)商高價(jià)中標(biāo)（成交），這種情況在政府采購實(shí)踐中并不少見，所以我們進(jìn)一步規(guī)范了供應(yīng)商放棄中標(biāo)（成交）的情況，也把經(jīng)濟(jì)和效率因素考慮到了其中?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

驗(yàn)收不合格不得支付資金

“自國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和大力扶持中小企業(yè)以來，各方要求支付提速，我局也要求各采購單位及時(shí)支付政府采購資金。原則上是，我們警務(wù)保障部在收到審核后的發(fā)票、合同和驗(yàn)收資料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付或申請(qǐng)國(guó)庫集中支付?！睋?jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶市公安局要求各采購單位嚴(yán)格按照合同約定的資金支付方式、比例、時(shí)間和條件及時(shí)審核供應(yīng)商支付申請(qǐng)資料，并將審核后的發(fā)票、合同和驗(yàn)收資料等一并送重慶市公安局警務(wù)保障部進(jìn)行資金支付。

據(jù)了解，在加快資金支付的同時(shí)，重慶市公安局也加強(qiáng)了對(duì)對(duì)履約驗(yàn)收的管理。該局要求各采購單位根據(jù)國(guó)家、行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及合同制定驗(yàn)收方案，組成驗(yàn)收小組并按驗(yàn)收方案組織驗(yàn)收。此外，重慶市公安局委托第三方預(yù)算評(píng)審單位等專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督履約驗(yàn)收工作，以防止出現(xiàn)在驗(yàn)收環(huán)節(jié)與供應(yīng)商合謀損害國(guó)家利益的行為。

對(duì)于金額較大的項(xiàng)目，重慶市公安局警務(wù)保障部還要求采購單位組織相關(guān)專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，沒有驗(yàn)收合格的報(bào)告則不得支付采購資金。